2007年是实施“十一五”规划的第二年。我县共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、县第十一党代会精神，紧紧围绕我县“十一五”时期经济、社会发展的奋斗目标和主要任务，切实加强团的自身建设，团结带领全县各族青年，围绕中心，服务大局，发挥优势，服务青年，做到服务大局有新作为，团的工作和建设有新发展，充分发挥广大团员青年在全面建设小康社会中的生力军作用，为全面建设泸西小康社会和构建和谐泸西作出新贡献。
一、加强青少年思想政治工作，为构建社会主义和谐社会打牢思想基础
坚持用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，引导广大团员青年牢固树立和全面落实科学发展观。把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为全团当前和今后一个时期的重要政治任务，结合贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实施“十一五”规划等重要发展思想和重大战略部署，广泛开展形势政策教育，帮助广大团员青年深刻认识“十一五”规划的指导思想、发展目标和主要任务；继续开展社会主义荣辱观教育，引导团员青年把以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观内化为自觉行动，贯穿到生活工作的方方面面。
以青少年学生为重点群体，利用青少年入学、入队、入团、入党等时机，广泛开展以道德教育和法制教育为主体，以社会主义荣辱观为主线，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点的主题教育活动，进一步加强和改进青少年思想道德建设。在小学生中重点开展手拉手、雏鹰争章、养成道德好习惯等活动，引导少年儿童通过体验教育提高思想道德素质；在中学生中重点开展18岁成人仪式教育活动。加强青少年活动阵地建设，建设好青少年校外活动中心，充分发挥团属网站的作用，加强网上爱国主义教育基地建设。
二、围绕党政中心工作，带领团员青年积极投身社会主义和谐社会建设
深入推进农村青年卫生促进行动。进一步组织广大农村青年对村容村貌、公共环境卫生进行集中清理，改善农村生活环境，转变生活方式。广泛开展“服务和谐新农村”主题实践活动，动员机关、学校、企事业单位团组织深入农村开展内容丰富、形式多样的志愿服务和“三下乡”活动，加强农村卫生服务，整体提升农民的健康水平和生活质量。开展创建“青年文明卫生示范户”创建活动，通过青少年的示范、影响和带动，使广大农村群众行动起来，共同建设卫生文明的美好家园。
组织青工青年职工创新创效，有效服务企业发展和青年成长成才。以技术、管理、服务创新为主要内容，以实施青工技能振兴计划为重点，引导青年职工学习新知识新技能，立足岗位开展创造型劳动，并与创建青年文明号、青年岗位能手活动有机结合，从实际出发，有针对性地开展工作，引导青工进行技术、管理、服务等创新。加强技能培训，开展技能竞赛，为青年技术工人学技成才搭建舞台。
组织青少年积极参与生态环境保护和节约活动，强势推进保护母亲河行动。以“珍惜每一滴水，爱护每一条河”为主题，以社区、广场、校园、农村为阵地，积极开展生态文化宣传活动。结合我县实施的重点工程项目，加大筹资力度，开展建设青年绿色示范工程、沼气生态示范村等活动。深化“节约型社会我先行”、“四个一”节约资源活动，引导青少年增强资源意识和节约意识，推动全社会形成爱护环境、厉行节约的良好风尚。
三、加大青年人才培养力度，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑
实施新型青年农民培训工程。积极推动温暖工程“百县百万农民培训计划”项目的实施，切实把温暖工程“双百”项目作为一个亮点认真抓好。要紧紧围绕社会主义新农村建设重点，充分发挥共青团的组织网络优势，多形式、多层次、全方位地开展农民培训和农村实用人才培养，加速培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的农村实用人才，积极推进现代农业和社会主义新农村建设。
要通过动员组织青年加强“新世纪读书计划”、职业教育、远程教育、短期培训等方式，培养更多的青年人才。要积极争取将青年人才的举荐工作纳入党委政府的政策和规划中，进一步做好推荐优秀青年作为生产和工作骨干、推荐优秀团员作为党的发展对象，举荐杰出青年、优秀青年科技工作者和优秀团干部等工作，使青年人才能更好地发挥作用。
四、深化共青团各项重点活动，提高服务社会主义和谐社会建设能力
深化青年志愿者行动。进一步改进和完善青年志愿者注册、管理等工作机制，继续深化“禁毒防艾”行动，继续开展“助老、助残、帮学、帮困”为主要内容的“一助一”长期结对服务活动，定期或不定期地组织慰问、义务帮助等活动；组织青年志愿者参加科技培训、义诊、普法宣传、文艺演出、“学雷锋做好事”等服务活动。要积极推进绿色青年志愿者行动，广泛开展植树造林、治理污染、环境宣传等志愿服务。同时，大力开展青年志愿者服务站、队建设，进一步加强青年志愿者工作网络建设，推动青年志愿者活动项目化、网络化、机制化发展。
大力开展青年文化行动。结合发展社会主义先进文化的要求和当代青少年的特点，在青少年中大力倡导了学习文化、欢乐文化、时尚文化、感动文化等理念，广泛动员青年参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设，迅速形成了青年文化建设的良好局面。一是集中力量举办一次全县性的“乡村青年文化周”活动，，带动青少年积极参与，引导青年在参与中得到提高和进步，促进社会和谐建设。二是深化青少年新世纪读书计划，可以从一首好歌、一本好图书做起，深入开展主题读书活动。三是利用五四等重大节庆日广泛开展了富有特色的青年文化活动，丰富青年文化活动的内涵，促进青年文化的蓬勃发展，充分发挥青年文化在推动文化大县建设中的作用。
深化青年文明号创建活动。在全县机关、事业、企业单位的青年集体中稳步推进青年文明号创建活动，创新活动形式，拓展活动范围，完善活动机制，延伸活动内涵。进一步动员青年文明号集体优化服务，推动社会信用体系的建立。坚持动态管理与年度考核，强化社会监督，推动青年文明号创建活动的深化和发展。
全面深化雏鹰争章活动。把雏鹰争章活动作为少先队推动教育创新、实施素质教育的有效方式和现实途径，结合《纲要》的普及实施，全面深化雏鹰争章活动，更好地服务素质教育，促进少年儿童综合素质的提高。特别要在农村因地制宜地开展具有乡土特色的雏鹰争章活动，在城区广泛开展形式多样的雏鹰争章活动，全面推动少先队工作各个方面的整体活跃、全面发展。
　　五、竭诚服务青年成长成才，促进社会主义和谐社会建设
进一步做好农村青年劳动力转移工作。充分发挥共青团组织网络健全的优势，为青年提供就业信息，引导青年有序跨地区跨行业就业；依托青年中心、职业技术学校和社会中介组织，加强务工青年就业技能培训，特别是“订单式”培训，引导和组织广大农村青年向非农产业转移和向城县有序流动。实施外出务工青年培训计划，突出岗位技术、安全知识和法律常识等内容，重点推动建立系统行业、用工单位、社会培训机构相互配合，岗前与岗位培训有机结合的培训机制，做好宣传培训工作。
进一步抓好青少年维权体系建设。做好青少年权益保护相关法律法规的宣传，维护广大青少年的合法权益。继续抓好以“两法一例”为重要内容的法制宣传教育活动。重点做好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《云南省未成年人保护条例》的宣传普及工作。要以创建优秀“青少年维权岗”为载体，充分借助社会力量，建立法律援助、心理咨询等青少年维权工作机构和服务机构，完善工作网络。加强对中小学生、流浪儿童、进城务工青年等相对弱势青少年群体的保护。广泛开展“青春红丝带行动”，深化志愿者面对面宣传教育活动，建立较为完备的青少年预防艾滋病工作体系；在社区，做好宣传培训、服务帮教、维权、优化环境等工作。
　　做好服务困难青少年群体工作。深化希望工程助学计划、大学生济困助学等活动，大力推进结对扶助工作，切实帮助经济困难的学生完成学业。深入开展“真情助困”活动，经常性地为农村贫困青年、残疾青年、进城务工青年等弱势青年群体排忧解难。
进一步做好预防青少年违法犯罪工作，深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。加大法制和禁毒教育工作力度，深入推进青少年远离毒品行动，增强法制和禁毒宣传教育工作的针对性、实效性，净化青少年成长环境。
积极推进学校素质教育，拓展学生素质。贯彻党的教育方针、落实“三个面向”、提高儿童素质、开拓儿童创新能力。遵循儿童身心发展规律，开展队史教育和“雏鹰行动”、“五自”、升降国旗、唱国歌及“三个起来”等活动，把爱国主义教育具体化、形象化。各级团组织广泛运用各种传媒，宣传读书活动的重要意义，通过成立读书室、开展演讲比赛、读书交友等活动，激发青少年的读书热情。继续推进校园“夺杯赛”活动。要把“夺杯赛”活动作为学校共青团工作的载体和龙头，推进学校团队工作整体发展，要认真总结推广自活动开展以来的成功经验和做法，扩大“夺杯赛”的参与面和影响力。
三、以实施服务新农村团建基础工程为契机，扎实推进农村基层团建工作
　　努力扩大对农村团员青年的有效覆盖。要按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，使农村基层团的组织体系与农村产业结构和劳动力就业结构调整以及团员青年分布情况相适应，努力扩大对团员青年的有效覆盖。加强农村青年中心建设和管理，并以此为依托，努力构建团组织联系团员青年的新型纽带。
着力加强基层团组织建设。积极创新团组织设置方式和组织形式，构建起适应社会主义新农村建设要求的新型组织网络。深入推进农村青年中心建设，积极构建“基层团委+青年中心”的新型基层工作网络，使基层团组织充满生机活力，努力构建体系健全、切合实际、动态开放的农村基层团组织体系。
　　切实加强团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的农村基层团干部队伍。要积极争取政策，配合基层党组织，选好配强乡村两级团干部。努力拓宽选人渠道，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻党团员，选拔到农村基层团的工作岗位，进一步充实农村基层团组织的工作力量；创造条件，大力推进农村基层团干部的教育培训工作；积极争取地方各级党委落实农村基层团干部的相关待遇，积极推动把农村基层团干部纳入农村基层政权组织后备干部队伍培养和管理。
深入推进增强共青团员意识主题教育活动。把团员意识教育活动与加强团的基层组织建设结合起来，按照“巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批”的思路，认真查找基层团组织建设中的薄弱环节，加强班子建设，改进工作方法，创新活动方式，健全组织生活，巩固和完善团的基层组织体系。
履行好“全团带队”的职责。指导少先队组织以少年儿童为本，按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作要求，以体验教育为基本途径，开展丰富多彩的活动，服务少年儿童的健康成长。贯彻落实《关于进一步加强少先队工作的意见》，着力加强少先队辅导员队伍建设，为少先队工作创造更加良好的政策环境。